О классификации саморегулируемых организаций в публично-правовой сфере

Аннотация

Актуальность исследования обусловлена необходимостью системного анализа правовой природы саморегулируемых организаций (СРО), выполняющих посреднические функции между государством и бизнесом в условиях развития рыночной экономики и совершенствования государственного управления. Сложность и многогранность данного правового института требуют разработки обоснованной классификации, отражающей публично-правовой характер их деятельности. Целью статьи является рассмотрение сложившихся в юридической науке подходов к классификации СРО как организаций, осуществляющих посреднические функции между государством и бизнесом. Методологическую основу исследования составляет совокупность диалектического и системного методов познания, позволяющих рассмотреть СРО как целостное явление в их историческом развитии и взаимосвязи с государственным управлением. В работе использованы формально-юридический метод для анализа норм действующего законодательства (Федеральные законы № 315-ФЗ, № 223-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ), сравнительно-правовой метод для сопоставления различных видов СРО и подходов к их классификации, метод классификации и типологизации для разработки авторской системы критериев дифференциации СРО, а также метод анализа судебной практики для выявления правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам публичного статуса СРО. Теоретическую базу составили труды отечественных ученых в области конституционного, административного и предпринимательского права. В нормативную базу исследования входят федеральные законы, регулирующие деятельность СРО, и постановления Конституционного Суда РФ. Результаты исследования позволяют, исходя из критериев, отражающих публично-правовой характер их деятельности, анализа норм действующего законодательства и практики его применения, выявить различные аспекты данного правового явления и найти наиболее верный подход к самой его сути. Предложена и обоснована авторская типология СРО.