Правовой механизм оспаривания действий и решений коллегиальных органов, функционирующих в составе государственных и муниципальных учреждений

Аннотация

Цель статьи – анализ деятельности создаваемых в структуре учреждений органов исполнительной власти коллегиальных органов, их правосубъектности, способности порождать своими действиями права и обязанности взаимодействующих лиц, а также выступать ответчиками в суде. Методология исследования базируется на комплексном подходе к изучению механизма функционирования коллегиальных органов публичных учреждений, в том числе материальных и процессуальных аспектов их деятельности. Использовались общелогические методы познания: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, а также общенаучные, частнонаучные и специальные методы, что позволило выявить дефекты законодательства, регулирующего процесс оспаривания решений коллегиальных органов. Результаты исследования заключаются в выявлении неурегулированных законодательством сторон функционирования коллегиальных органов и процедуры оспаривания их решений. С одной стороны, коллегиальные органы в структуре органов публичной власти не обладают самостоятельными властными полномочиями, а с другой – их решения все равно способны влиять на права и свободы взаимодействующих лиц. Решения коллегиальных органов в данном ракурсе являются первопричиной вынесения того или иного решения уже руководителем организации, в чьем ведении и находится указанный коллегиальный орган. С позиций административного, трудового, государственного права необходимы поиск и выработка оптимального варианта не только функционирования указанных субъектов, но и проверки их деятельности с применением критериев полноты, объективности и законности. В заключении предлагаются меры, направленные на совершенствование правового регулирования внесудебного обжалования решений, выносимых коллегиальными органами в составе публичных учреждений.